مؤتمرات دولية ، بعثة للأمم المتحدة ، و.... بلا نتيجة ، ليبيا لا تزال غارقة في حالة من الفوضى.  منصف جزيري ، من جامعة لوزان ، يحلل مصالح مختلف الجهات الفاعلة في هذه الدراما وسبل الخروج من الأزمة:

منذ عام 2011 ، وقعت ليبيا في حالة بؤس. انخفض مستوى معيشة الطبقة الوسطى بشكل كبير ، وتأثرت النظم التعليمية والصحية بشكل دائم ، وانقسمت البلاد بشدة ، في ظل انعدام دائم للأمن ، ولم يعد مصيرها في يدها ، وأصبحت سيادتها الآن محدودة.

ثروات البلاد مهدرة، والمليشيات المسلحة تبسط سيطرتها والفساد فيها بلغ إلى مستوى أدانته الأمم المتحدة.

التهديد الإرهابي لداعش هو إيقاع يومي ، ولا يبدو أن عمليات أفريكوم تحقق أهدافها.

لقد تحولت بعثة الأمم المتحدة في ليبيا (Unsmil) تدريجيا إلى وصية على ليبيا بدون أسس قانونية واضحة.

أدت المحاولتان الانتخابيتان لعامي 2012 و 2014 إلى زيادة الخلافات ، وتفاقم الكسور وأسهمت في خيبة أمل من الديمقراطية. كل يوم يمر يظهر تفاقم الأزمة والضيق لدى الكثيرين.

العديد من العوامل ، متداخلة ببعضها البعض ، يمكن أن تفسر المأزق الحالي لدولة في طور التفكك: فشل المجتمع الدولي ، والانقسامات الداخلية الخاصة بمجتمع ممزق بين قوى متعددة ، بالإضافة إلى عجز الأمم المتحدة.

تناقضات المجتمع الدولي

أسباب الفشل متعددة. إنها أولا وقبل كل شيء عجز البلدان الغربية عن الاتفاق على أسباب الأزمة وكيفية الخروج منها. كثير من المصالح المتضاربة تلغي بعضها البعض ، مما يؤدي إلى الشلل الحالي.

تختلف مصالح فرنسا ورؤيتها للأزمة الليبية عن مصالح إيطاليا التي تعتبر مكافحة الهجرة غير الشرعية والدعم المالي لحكومة السراج ومصراتة أمورا ملحة. 

بالنسبة لروسيا ، الأمر المهم هو دعم السلطة في بنغازي ، سلطة المشير حفتر ، التي تضمن وجودًا عسكريًا في المنطقة. أما بالنسبة للولايات المتحدة ، المتوارية نسبيا عن المشهد الليبي ، فإن الأمر الرئيسي هو محاربة داعش ، واستقرار وتأمين ليبيا.

لم تنجح المؤتمرات الدولية المختلفة ، مثل مؤتمر باريس في مايو 2018 وباليرمو في نوفمبر 2018 ، في كسر الجمود. بل على العكس ، فقد أدت إلى تفاقم التنافس بين القوى والارتباك .

دول الشرق الأوسط تمارس بدورها تأثيرات متضاربة وفقًا لمصالحها.

بالنسبة لمصر ، فإن أول حالة طوارئ هي إعادة بناء الجيش الليبي تحت قيادة المشير حفتر.

ما يهم بالنسبة للرئيس السيسي هو تأمين حدود بلاده مع ليبيا ومحاربة الإسلاميين المتطرفين وداعش. تقارب المشير حفتر و الرئيس السيسي حقيقة بيّنة. وتعود العلاقة بين الرجلين وتقاربهما إلى عام 2014. إنها مبنية على تحالف تكتيكي واستراتيجي قوامه محاربة المتطرفين وبناء دولة قوية في ليبيا ، حليفة لمصر. والجهود التي تبذلها مصر لإعادة بناء الجيش الليبي تندرج في هذا المنظور.

بالمقابل ، موقف قطر ودعمها للميليشيات الإسلامية تمليه رغبة القطريين في ممارسة التأثير الاقتصادي والسياسي. وينطبق الشيء نفسه على تركيا التي تتقارب مواقفها مع مواقف قطر.

الصراعات بين الليبيين ، والعقبات التي تحول دون الخروج من الأزمة

يفسر المأزق الحالي أيضًا بالصراعات التاريخية بين شرق وغرب ليبيا. بدأ التحول رسميا بإعلان "تحرير ليبيا" في 23 أكتوبر 2011 ، بعد ثلاثة أيام من قتل القذافي. ولكن وبسرعة كبيرة ، ظهرت مشاكل سياسية خطيرة ، مما شل حركة الجمعية الأولى التي تم انتخابها في يوليو 2012 ، مما أدى إلى حالة الازدواجية في السلطة التي تعيشها ليبيا منذ عام 2014.

يجب أن نذكر أولاً التعارض الإيديولوجي بين الإسلاميين والليبراليين الجمهوريين ، ذاك الذي يفصل مؤيدي قيام دولة إسلامية في ليبيا عن أولئك الذين يناضلون من أجل بناء دولة جمهورية. قضية أخرى مثيرة للانقسام هي التعارض بين مؤيدي الأممية الإسلامية والقوميين المعتدلين والبراغماتيين.

ويجب أيضا الإشارة هنا إلى عودة ظهور الصراع التاريخي بين الشرق والغرب ، وبعبارة أخرى بين بنغازي وطرابلس.

سكان شرق ليبيا يدّعون ، باعتبار أن أكثر من 80 ٪ من موارد الطاقة تقع على أراضيهم (الهلال النفطي) ، يدعون أنه يحق لهم الحصول على حصة كبيرة من موارد الطاقة (تقدر بنحو 49 مليار برميل).

من جانبهم ، يطالب الطرابلسيون ، الذين يجادلون بأن معظم السكان هم على أراضيهم ، بقيادة البلاد ، خاصة فيما يتعلق بتوزيع الثروة. 

هذا الصراع الأساسي يعيق الانتقال.

إلى كل هذا وذاك ، يجب أن يضاف الصراع على بنية الدولة بين الطرابلسيين (بما في ذلك المصراتيين) ، الذين يدافعون عن دولة وحدوية ومركزية ، ومنافسيهم الذين يدافعون عن فكرة الفدرالية التي يعتبرونها أنها الضامن لمصالحهم.

أخيرا ، يجب أن نضيف مطالب الهوية البربرية التي تعقد المشهد.

الأمم المتحدة عاجزة

منذ عام 2011 ، تميز عمل الأمم المتحدة في ليبيا بقدر كبير من عدم الاتساق والتناقض والأخطاء. في سبع سنوات ، تعاقب ستة ممثلين دون أي خط واضح ومتسق ومتواصل.

الممثل الحالي غسان سلامة ليس استثناء. فخطة "سلامة" في سبتمبر 2017 ، المدعومة من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، مربكة ، سواء فيما يتعلق بالأولويات أوالأهداف التي يجب تحقيقها - وهو ارتباك تغذيه التصريحات غير الواضحة أو المتناقضة لرئيس بعثة الأمم المتحدة في ليبيا .

التغييرات التي أدخلت على هذه الخطة في نوفمبر 2018 لا تغير الوضع. وبالتالي ، لن يتم في نهاية الأمر إجراء الاستفتاء على الدستور والانتخابات التي كان من المقرر عقدها في ديسمبر 2018 ، ولم تتحقق الشروط المطلوبة. وبدلاً من ذلك ، يقترح سلامة والأمم المتحدة تنظيم مؤتمر وطني في يناير 2019 ، تعقبه انتخابات في مارس.

هذا المؤتمر ، الذي صممه مركز المنظمات غير الحكومية للحوار الإنساني الذي ارتبط سلامة به قبل أن يتوجه إلى رئاسة يونسميل ، يخاطر بخلق آمال زائفة ومشاكل جديدة ، مع خطر تأجيج الصراع بين غرب وشرق ليبيا ، بين طرابلس وبنغازي ، أو حتى مع الجنوب.

وعلى غرار مبادرات الأمم المتحدة الأخرى ، التي ساهمت في تدهور الوضع في كل مرة ، من المخيف أن يكون المؤتمر المعني مجرد "فكرة جيدة كاذبة" ، مثلما كان اتفاق الصخيرات في عام 2015.

من الذي سيشارك في هذا المؤتمر وبأي صفة ؛ كيف سيتم اختيار أولئك الذين سيجلسون حول طاولة الحوار؟ ماذا سيكون جدول الأعمال ، وما هي المبادئ التي ستحدده وماذا ستكون ولاية أولئك الذين سيشاركون في هذا المؤتمر؟

هل سيكون "جامعا" ، بما في ذلك قبول وجود القذافيين ، هناك الكثير من الأسئلة التي لم تتم الإجابة عليها ، علما أنه إذا تم تنظيم هذا المؤتمر ، فإنه سيخلق مشاكل جديدة ويزيد من حدة الخلاف.

أليس من المنطقي تسوية الخلافات بين الطرفين الليبيين قبل الجمع بينهما من أجل المصالحة؟ أليس من المنطقي أكثر أن ننفذ العملية الدستورية قبل أي احتمال للانتخابات؟

تنظيم هذا المؤتمر، الذي اعتبرة سان سلامة ودبلوماسي فرنسي (نفسه مقرب من مركز المنظمات غير الحكومية للحوار الإنساني ) الحل للمشاكل، أليس هو، بالنسبة للأمم المتحدة، وسيلة للتخلص من مشكلة وطريقة لتعزيز أنشطة المنظمة غير الحكومية المعنية؟

"توفيق" ضروري

إن الشعب الليبي يمر بأزمة اقتصادية وسياسية ومعنوية لا يكاد يرى فرصة كبيرة في الخروج منها. وانقسامات المجتمع الدولي وعجز الأمم المتحدة تتطلبان توفيقاً. لأن الخلافات بين القوى العظمى والدول ذات النفوذ ، كما رأينا ، تصيب بالشلل.

تنامي نفوذ يونسميل وسلامة وعملية على عملية اتخاذ القرار في ليبيا، من دون أساس قانوني واضح، يُنظر إليه بشكل سيء للغاية ويعطي الشعور بالوصاية على ليبيا، من دون تحقيق نتائج.

في هذه الظروف ، هناك حاجة إلى فترة انتقالية جديدة مع مسؤول تنفيذي مؤقت تدعمه جمعية استشارية تتكون من رجال قبائل وممثلين للأحزاب السياسية والمجتمع المدني. 

لا بد من إعادة بناء الدولة، ونزع سلاح الميليشيات، لوضع اللمسات الأخيرة على العملية الدستورية لتحديد النظام السياسي والقانون الانتخابي ، وإحياء النشاط الاقتصادي والتخلي عن الإصلاحات الليبرالية الظالمة، التي لا تحظى بشعبية.

ولا بد من إعادة تدقيق وإعادة تعريف مهمة الأمم المتحدة في ليبيا. وأي حل آخر ، من شأنه أن يجعل الليبيين يصوتون على عجل ، أو ينظمون مؤتمرا يتوقع حصول معجزة فيه ، سيؤدي إلى نتائج عكسية ، ويزيد من حدة الأزمة ، ويعرقل لفترة طويلة أي تحول ديمقراطي حقيقي.

وبما أن الأمم المتحدة والمجتمع الدولي لعبا دوراً رئيسياً في نهاية نظام القذافي ، فإن عليهم واجب قياس العمق الحقيقي للأزمة وتقديم الأجوبة المناسبة. 

لقد ضاع الكثير من الوقت في المماطلة والحلول الزائفة التي عززت الانقسامات والكسور. من الملح أن نبدأ من جديد على أسس جديدة.

* بوابة افريقيا الإخبارية غير مسؤولة عن مضامين الأخبار والتقارير والمقالات المترجمة