خصص السياسي والصحفي الليبي الدكتور مصطفى الفيتوري مقاله الأسبوعي للحديث عن مؤتمر برلين وماذا قدم من أجل حل الصراع في ليبيا.

وقال الفيتوري إن 12 من زعماء العالم والأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي وجامعة الدول العربية والاتحاد الأفريقي حضروا مؤتمر برلين حول ليبيا يوم الأحد الماضي. لقد أصدروا بيانًا مفصلاً للغاية يضم أكثر من 50 نقطة -معظمهم يتعلق بالأساسيات مثل التقيد بقرارات الأمم المتحدة-مع التأكيد على التسوية السلمية للنزاع وإنعاش الاقتصاد الليبي.

أي شخص يعتمد على المؤتمر لرسم خريطة طريق لإنهاء النزاع في ليبيا -الآن في عامه التاسع-سيصاب بخيبة أمل، وكذلك أولئك الذين توقعوا أن يوفر الاجتماع السلام على الفور. وكانت برلين تهدف غلى القضاء على النفاق واللامبالاة لدى القوى العالمية الكبرى وحلفائها الإقليميين الذين جلبوا شيئًا من الفوضى والتدمير إلى الدولة الواقعة في شمال إفريقيا منذ عام 2011.

ومع ذلك نجح الاجتماع في توفير ما أراده غسان سلامة مبعوث الأمم المتحدة إلى ليبيا بالضبط؛ لقد كان دائمًا يريد التزامًا واضحًا وقابلًا للتحقق من جانب القوى الكبرى واللاعبين الإقليميين لوقف التدخل في شؤون ليبيا. وعلى وجه الخصوص أراد التزامًا لا لبس فيه من جانب مجلس الأمن الدولي الذي يتمتع بحق النقض (الفيتو) -الولايات المتحدة وروسيا والصين وفرنسا وبريطانيا -بوقف تدفق الأسلحة إلى ليبيا. وحصل على هذا الالتزام في برلين. والأكثر من ذلك على عكس مؤتمرات القمة السابقة في ليبيا وافق المشاركون في العاصمة الألمانية على إنشاء آليات متابعة للتأكد من تنفيذ ما تم الاتفاق عليه.

ووافق المؤتمر على إطلاق دبلوماسية ثلاثية المسار لمساعدة الأمم المتحدة على حل النزاع. وطريقة سياسية للمضي قدما من شأنها إحياء خارطة طريق الأمم المتحدة. وهناك نسخة عسكرية لفرض وقف إطلاق النار الهش. ودعا البيان الختامي إلى إجراء حوار داخل ليبيا برعاية الأمم المتحدة يهدف إلى إجراء انتخابات وتشكيل حكومة جديدة. ومنذ أبريل الماضي واصل الجيش الوطني الليبي هجومه للإطاحة بحكومة الوفاق الوطني في طرابلس مما أدى إلى تجميد جميع جهود الوساطة السياسية.

ولا يوجد نقص في قرارات الأمم المتحدة بشأن ليبيا -37 منذ عام 2011 -لكن عدم وجود استراتيجيات للتنفيذ يجعلها جميعًا بلا فائدة. وجميعهم تقريباً يناشدون الدول الأعضاء الالتزام بفرض حظر صارم على الأسلحة على البلاد. وفرض القراران 1970 و1973 المتخذان في فبراير ومارس 2011 على التوالي حظراً تاماً على أي نقل للأسلحة أو الذخيرة أو المقاتلين إلى ليبيا. إذا تم احترام بيانها من قبل أولئك الذين وافقوا على ذلك فإن مؤتمر برلين سيغير الوضع الحالي لأنه لا يدعو فقط إلى التنفيذ الصارم لقرارات الأمم المتحدة ذات الصلة ولكن أيضا إنشاء لجنة متابعة دولية (IFC) تتكون من هؤلاء الذين التقوا في ألمانيا. وستكون مهمة اللجنة تحديد أي انتهاكات لحظر الأسلحة وتقديم تقرير إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لتمكينها من اتخاذ إجراءات عقابية ضد المخالفين. علاوة على ذلك فإن ما تم الاتفاق عليه في برلين سيتم نقله إلى المجلس لتضمينه في قرار ملزم.

هل سيحدث هذا حقًا الآن بعد أن اشتركت فيه القوى العالمية وحلفاؤها الإقليميون؟ على مدار السنوات التسع الماضية أخفقت الأمم المتحدة في ليبيا بكل الطرق بسبب سياسات النفاق لأعضائها الأكثر نفوذاً. في حين أنهم أدركوا أن حكومة الوفاق الوطني هي الحكومة الشرعية الوحيدة في ليبيا إلا أنهم تركوها رهينة للميليشيات المحلية، مما أعاق عملها ويقيد سلطاتها بشدة. وفي هذه الأثناء غضت فرنسا وروسيا والولايات المتحدة الأمريكية الطرف عندما شن قائد الجيش الوطني الليبي المشير خليفة حفتر هجومه ضد حكومة الوفاق الوطني العام الماضي. وتم تقسيم مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وتلاشى الدعم الذي كان يتمتع به سلامه ذات يوم تاركًا وحده في مهمة المصالحة في البلد المدمر.

ويجب القول إن مبعوث الأمم المتحدة عمل بلا كلل لتوحيد مجلس الأمن خلفه ويبدو أنه حقق ذلك في برلين. كما أعرب المؤتمر عن دعمه لجهوده الرامية إلى جعل وقف إطلاق النار الذي تم التوصل إليه مؤخراً بوساطة من تركيا وروسيا. ومن المقرر أن يجتمع فريق فني من الجيش الوطني الليبي وحكومة الوفاق الوطني في جنيف قريبًا لوضع بنود وشروط وقف إطلاق النار الذي يمكن التحقق منه لفترة أطول. وفي الأسبوع الماضي رفض حفتر التوقيع على وثيقة وقف إطلاق النار في موسكو على الرغم من توقيع حكومة الوفاق الوطني. إذا استمر المشير حفتر في الرفض فسيواجه عواقب وخيمة.

ولا يزال يتعين وضع التفاصيل في جنيف لكن وقف إطلاق النار قد ينهار قبل أن يتم. ومن المقرر أن يجتمع مجلس الأمن لمناقشة ليبيا في 29 يناير، لكن ليس من الواضح ما إذا كان سيتخذ أي قرار للمتابعة بشأن برلين. لمنع العودة إلى القتال يجب على المجلس التصرف بمسؤولية وإظهار استعداده لمعاقبة أولئك الذين يتراجعون عما اتفقوا عليه في المؤتمر. إذا لم يفعل ذلك فسيفتقد مجلس الأمن ما قد تكون الفرصة الأخيرة لمنع الصراع من أن يصبح حربًا بالوكالة كاملة على الأراضي الليبية. إنها مسؤولة جزئياً عن الفوضى في ليبيا لأنها سمحت باستخدام القوة هناك في عام 2011 مما أدى إلى الإطاحة بنظام الرئيس الراحل معمر القذافي لأنه عندما تنزلق البلاد بثبات إلى الفوضى كمركز لتهريب الأسلحة والاتجار بالبشر.

وفي ملاحظاتها الختامية في نهاية الأسبوع الماضي قالت المستشارة الألمانية أنجيلا ميركل "لقد تمكنا من رؤية أن الجميع متفقون على ضرورة حظر الأسلحة". يجب الآن تحويل هذا الاتفاق إلى خطوات عملية على أرض الواقع. في السياسة الدولية كما أوضح الوضع الليبي فإن قول هذا أسهل من فعله.

وسيطر النفاق حتى الآن على السياسة الدولية بشأن ليبيا مما جعل الصدق سلعة نادرة. وإذا كان مجلس الأمن الدولي تحمل مسؤولياته فإن برلين ستكون بالفعل نقطة تحول. إذا لم يكن كذلك فستكون ببساطة فرصة أخرى لالتقاط الصور ذات أهمية ضئيلة أو معدومة.