نشرت الشركة العربية للاستثمارات البترولية "أبيكورب" تقريرا حول وضع القطاع النفطي في ليبيا سلط الضوء  مستجدات هذا القطاع الهام وأفاقه المستقبلية، وجاء التقرير بعنوان "النفط الليبي: أفاق الاستقرار والنمو".

وقال التقرير لقد أظهر النفط الليبي -الذي كان مكوِّنًا رئيسيًا من إمدادات العالم من النفط الخام عالي الجودة- أهميته في الأشهر الأخيرة. وانتعاش الإنتاج خلال الفترة من شهر يونيو إلى أكتوبر 2018 - مضاعفة الإنتاج تقريبًا – جاء في لحظة هامة للسوق العالمية. وجاء ارتفاع إنتاج ليبيا في لحظة مفيدة لأوبك أيضا، لأنها تحاول السيطرة على الأسعار المتصاعدة في الأشهر الأخيرة. ليبيا استأنفت مشاركتها في المجموعة وجهودها لتحقيق الاستقرار في السوق العالمية. يمكن أن يستمر النفط الليبي في توفير هذا النوع من تحقيق استقرار في التوازن العالمي. إن قربها من الأسواق الرئيسية والإمكانات الضخمة في المنبع تعني  أن دولة نفطية غزيرة جيولوجيا تنتظر المستثمرين. ويجب أن يتزامن وعد ليبيا بزيادة الإنتاج بتحقيق تقدم سياسي أيضا.

أظهر إنتاج النفط الليبي في الأشهر الأخيرة  مرة أخرى أهميته في الأسواق العالمية. فقد تضاعف الناتج في الفترة بين يوليو وأكتوبر إلى 1.28 مليون برميل يوميا، وجاء هذا بينما كان باقي أعضاء منظمة أوبك يسعون إلى رفع الإنتاج لتعويض الخسائر في أماكن أخرى والحفاظ على توازن العرض العالمي. ومع ذلك  ظلت أحجام مخرجات النفط الليبية منذ عام 2011 متقلبة. كان الناتج تقريبا 1.6 مليون برميل يوميا عشية الأحداث  في ذلك العام. ومنذ ذلك الحين  تأرجح الإنتاج على نطاق واسع  منخفضًا بما يصل إلى 200 ألف برميل يوميا، ثم ارتفاعا إلى 1.4 مليون برميل يوميا. بعد بلوغ هذا المستوى مرة أخرى الآن تقريبًا -وهو ربح مع الأخذ في الاعتبار الرياح المعاكسة الكبيرة التي تواجه القطاع- فإن النمو الإضافي أمر معقول بحلول عام 2020. ويعتمد ذلك على نوع الاستقرار السياسي الذي سيعطي ثقة المستثمرين لتنفيذ عمليات اﺳﺘﻜﺸﺎﻑ ﻭﺇﻧﺘﺎﺝ ثم عمليات نقل الإنتاج بما في ذلك استبدال المرافق المتضررة بنية تحتية.

مزايا النفط الليبي

تتمتع ليبيا بأربعة مزايا متميزة كمنتج للنفط وهو السبب الذي جعل شركات النفط الدولية منذ عقود حريصة على الاستثمار في قطاع النفط في ليبيا . أولاً تظل احتياطياتها كبيرة: فأكثر من 48 بليون برميل أي أقل بقليل من 3٪ من الإجمالي العالمي إذ تعد صاحبة الاحتياطي الأكبر في إفريقيا، وتتمتع ليبيا باحتياطي مع نسبة استبدال تقدر 153 عامًا. تعتقد المؤسسة الوطنية للنفط الليبي أن مزيدًا من الاستكشافات ستوسع قاعدة احتياطياتها. وعلى الرغم من استكشاف منطقة سرت على نطاق واسع إلا أن مرزوق وغدامس والكفرة وأحواض برقة وخليج سرت البحري كانت مستغلة نسبياً إلى حد ما ولا تزال تملك إمكانات هائلة.

ثانيًا من السهل نسبيًا استخراج النفط الليبي  وكان تركيب البنية التحتية للإنتاج والتصدير في السابق أمرا بسيطًا مما سمح للأراضي الداخلية الغنية بالنفط أن تكون متصلاً بعدة محطات تصدير متميزة على الساحل الأكثر ازدحامًا -انظر الخريطة على الصفحة الثالثة-. وشبكة الأنابيب هذه واسعة النطاق مما يسمح بالتوسع الكبير في الإنتاج عندما يصبح متاحًا. وبالمقارنة مع العديد من الأحواض النفطية الأخرى تقدم ليبيا القليل من العقبات الجغرافية لتسهيل التنقيب والتطوير.

وثالثاً باستثناء بعض إنتاج النفط البحري على الجرف البليجاني وشواطئ طرابلس تقدم تيارات النفط الليبية النفط الخام العالي الجودة الذي يمكن أن يكون له قيمة في أسواق النفط الدولية. إنها الجودة المطلقة لهذا النفط، وبالتالي نفوذه المباشر على سوق النفط الخام مما يجعل إمدادات البلاد بالغة الأهمية للاقتصاد العالمي. وليس من قبيل المصادفة أن أحدث إصدار من مخزون الطوارئ في وكالة الطاقة الدولية حدث خلال عام 2011 ليحل محل النفط المفقود بسبب إغلاق قطاع الطاقة الليبي خلال الحرب الأهلية في ذلك العام.

الميزة الرابعة هي أن نفط ليبيا قريب من المراكز الاستهلاكية الرئيسية. وتتراوح أوقات الإبحار إلى الموانئ الأوروبية -التي تأخذ الجزء الأكبر من صادرات النفط الخام الليبية- من يومين –ساردينيا- إلى 11يوما –روتردام-، مقارنة بما يقرب من شهر بالنسبة للوجهات الآسيوية. ومع ذلك  فالصين وتايوان والدول الآسيوية  أصبحت الآن مستورد مهمة للنفط الخام الليبي وهذا مثال آخر على الأهمية المتزايدة  للنفط الليبي في الأسواق العالمية خاصة في الأشهر الأخيرة. كما سمحت احتياطيات كبيرة من الغاز الطبيعي خاصة في حوض غدامس، مما يسمح لليبيا بأن تصبح مصدراً رئيسياً للغاز إلى أوروبا من خلال خط أنابيب الخط الأخضر إلى إيطاليا.

وتهيمن عائدات النفط على الاقتصاد: فوفقاً لصندوق النقد الدولي  يشكل النفط أكثر من 90٪ من الإيرادات المالية  وهي حصة أعلى من أي دولة عربية مصدرة للنفط. وتبلغ الصادرات غير النفطية من السلع والخدمات أقل من 3٪ من إجمالي الناتج المحلي وفقًا لأحدث البيانات المتاحة. وهذا مهم في دراسة احتمالات إنتاج ليبيا من النفط لثلاثة أسباب. أولاً  تربط بين الاقتصاد الحقيقي الليبي بشكل أوثق بالتحركات في أسعار النفط الدولية أكثر من العديد من الدول المصدرة للنفط: وهذا يعرّض المشهد السياسي لما بعد 2011 لصدمات خارجية اقتصادية ونفطية خارجية. ثانياً  أهمية النفط بالنسبة للاقتصاد تعني أن هذا القطاع قد تم التنافس عليه بين المجموعات المنافسة المحلية، لذا فإن احتمالات زيادة نمو الإنتاج ستعتمد على تسوية بين الأطراف المتنافسة حول أفضل السبل للتعامل مع الثروة النفطية الحالية والممكنة لليبيا. ثالثا  مع سعي الأحزاب الليبية والشركاء الدوليين إلى التوصل إلى تسوية سلمية يمكن أن يزدهر قطاع الطاقة في البلد مما يؤدي إلى زيادة تدفقات عائدات النفط.

قطاع النفط أكثر صمودا أمام لعدم الاستقرار

كانت المنافسة على الأصول النفطية في ليبيا موضوعًا بارزا  منذ أحداث عام 2011، وقد برزت ثلاث مراحل متميزة منذ ذلك الحين وتنعكس في التغييرات التي طرأت على إنتاج النفط في ليبيا – والمرحلة الرابعة لم تأت بعد. أولاً بين منتصف عام 2011 وحتى منتصف 2013 سمحت فترة من الاستقرار النسبي بالتعافي السريع في جميع إنتاج النفط المفقود خلال الحرب الأهلية، وشملت هذه السنوات انتخابات لتشكيل حكومة جديدة -بعد انتهاء فترة انتقال المجلس الوطني الانتقالي للحرب- وجهود صياغة دستور جديد. وقد ألحقت أحداث عام 2011 ضررًا بسيطًا بالبنية التحتية للطاقة ونمو الإنتاج مرة أخرى إلى أكثر من 1.4 مليون برميل يوميا  d في أكثر من ستة أشهر بقليل. كان انتعاشاً مذهلاً وشهادة على ثروة من الخبرة المهنية في قطاع النفط الليبي. لم تكن هذه هي المرة الأخيرة التي يفاجئ فيها صُناع قطاع الطاقة في البلاد المحللين الخارجيين.

ثانيا لأحداث في طرابلس مهدت للمرحلة القادمة من سبتمبر 2013 إلى سبتمبر 2016 ويظهر الانقسام السياسي في البلاد بطرق عدة. أولا ، في منتصف عام 2013  قام حراس المنشآت النفطية -المكلّف بتأمين البنية التحتية الأساسية لتصدير النفط-  بإغلاق موانئ الهلال النفطي في سرت. واستمر الإغلاق حتى سبتمبر 2016. وقد ناضل الاقتصاد الليبي في هذه السنوات ، مما جعل الجهود المبذولة لبناء مشهد ما بعد أحداث 2011 أكثر صعوبة. جزئيا بسبب هذا  وازدادت حالات انقطاع إنتاج النفط بشكل أكثر تواترا إذ أن الميليشيات المسلحة استخدمت  نمط إغلاق الحقول والبنية التحتية للمطالبة بزيادة المرتبات وتحسين الظروف.

ومن المظاهر الأخرى ظهور برلمانيين متنافسين وحكومتين وظهور تحالفين عريضين يقاتلان لصالحهما. في طرابلس يتولى المؤتمر الوطني العام السلطة. فيما برلمان ثانٍ انتخب في عام 2014 ليحل محله استقر في نهاية المطاف في طبرق. وفي الشرق أدت التوترات بين الاثنين إلى عدم الاستقرار الذي استمر حتى أواخر عام 2015 وأثر على حوض سرت وهو أكثر حقول النفط غزارة في ليبيا. وأدى انعدام الأمن في محطتي التصدير في رأس لانوف وسدرة إلى خفض إنتاجية النفط بحيث بلغ متوسط إنتاج النفط بين منتصف عام 2013 وسبتمبر 2016 ما مقداره 390 ألف برميل يوميا، أي أقل من ربع إنتاج عام 2010.

أما المرحلة الثالثة -التي لا تزال جارية- فقد بدأت في سبتمبر 2016  عندما استعادت المؤسسة الوطنية للنفط السيطرة التشغيلية على حوض سرت وبدأ الإنتاج يرتفع حيث بلغ مليون برميل يوميا  في أبريل 2017. وقد انخفض الإنتاج بشكل دوري منذ ذلك الحين بسبب الاضطرابات ، لكنه عاد د بقوة أيضًا. و في أكتوبر 2018  قالت المؤسسة الوطنية للنفط إن الإنتاج كان 1.2مليون برميل يوميا، ومرة أخرى تحدت مرونة قطاع النفط الليبي المتشككين الخارجيين وأحيت الآمال بأن فترة الاستقرار المتواصل ستدعم المرحلة الرابعة القادمة: واحدة يمكن للمؤسسة الوطنية للنفط أن تحقق فيها خططًا لاستعادة مستويات الإنتاج لعام 2011 التي بلغت 1.6 مليون برميل يوما في عام 2019. وتزيد إلى نحو 2 مليون برميل يوميا بحلول عام 2022.

كما تعزز هذه المرحلة قدرة المؤسسة الوطنية للنفط على الحصول على سعر أعلى لخامها. وعلى الرغم من الجودة العالية فقد انخفضت أسعار النفط الخام الليبي مقارنةً بأنواع أخرى من أنواع النفط المماثلة ، حيث كان التأخير في عمليات التسليم بسبب توقف الإنتاج والصيانة غير المخطط لها يعني أن التجار تجنبوا شراء النفط الخام الليبي. ومع ذلك فقد تم تقليص  هذه القضايا إلى حد كبير حيث يكتسب المتداولون مزيدًا من الثقة في قدرة المؤسسة الوطنية للنفط على تحقيقها. علاوة على ذلك زاد الاهتمام بالشراء من اللاعبين الجدد بما في ذلك المصافي الصينية. خلال الأشهر القليلة الماضية ظلت عمليات التحميل على المسار الصحيح إلى حد كبير، وكانت عمليات التسليم في الموعد المحدد لها. وساعد اتفاق المؤسسة الوطنية للنفط  مع شركة شل في توفير النفط لبقية عام 2018 على تجديد  الثقة لدى الآخرين.

نمو سريع في إنتاج النفط

ولمرحلة الثالثة قد أنشأت المرحلة الرابعة من خلال تقديم بعض التطورات الإيجابية الملحوظة لقطاع النفط الليبي في العام الماضي. استؤنفت بعض أنشطة خدمات حقول النفط بما في ذلك عودة شلمبرجير للعمل مع شركة سرت للنفط والغاز وهي وحدة تابعة للؤسسة الوطنية للنفط. واستأنفت فينترسهال وجازبروم الإنتاج من حقل السارة في حوض سرت. وازداد نشاط الحفر في البلاد. وتعمل المزيد من الحفارات الآن أكثر من أي وقت مضى منذ عام 2014. وعلى السواحل  اكتشفت شركة أيني الإيطالية آبارًا جديدة عبر مشروع بحر السلام، وبعض شركات النفط الدولية تتعهد بالاستثمار في المنطقة الساحلية  بما في ذلك عمليات الاستكشاف.

وفي وقت سابق من العام الجاري أعلنت شركة توتال عن خطتها لشراء حصة شركة ماراثون في حقل الواحة التي تعمل في حوض سرت مما يدل على التزام الشركة الفرنسية بالبلاد. أعلنت كل من شركة بريتش بتروليوم البريطانية وإيني الإيطالية عن خطط للبدء في الاستكشاف في حوض غدامس  -بغربي ليبيا- كجزء من صفقة تنقل بعض من مصلحة بريتش بتروليوم في الامتياز إلى إيني. وقد أصدرت شركة الخليج العربي للنفط -وهي أكبر شركة تابعة لمؤسسة الوطنية للنفط- مناقصات للأعمال السطحية. وتنشر المؤسسة الوطنية للنفط التفاؤل - لقد أصبح رئيس مجلس إدارة شركة مصطفى صنع الله من المدافعين الدؤوبين عن كل من اﺳﺘﻜﺸﺎﻑ ﻭﺇﻧﺘﺎﺝ النفط في  ليبيا والاستقلال السياسي والموثوقية للمؤسسة.

وتتطلب الخطوة التالية بيئة مواتية لهذه الإعلانات لتتجسد في مشاريع قيد التنفيذ. وحتى الآن تم تكليف حفنة من مشاريع النفط والغاز –معظمها متعلق بالغاز- يبلغ مجموعها 3 مليارات دولار مع 350 مليون دولار إضافية في مرحلة التخطيط. ويقارن ذلك بالمشاريع التي تبلغ قيمتها 4.5 مليار دولار والتي كان من المقرر إنجازها في الفترة بين 2011 و 2017 والتي تم إلغاؤها. والأهم من ذلك أنه تم تعليق مشاريع بقيمة 16 مليار دولار تم منحها منذ عام 2008 من بينها ترميم مشروع شركة المرسى للغاز الطبيعي المسال بتكلفة ثلاثة مليارات دولار، ومصفاة الزوارة التي تبلغ تكلفتها خمسة مليارات دولار وتنمية حقل الوفاء الذي تبلغ تكلفته 2.5 مليار دولار.

وتواجه المؤسسة الوطنية للنفط بعض التحديات في المستقبل، وقد ترك انعدام الأمن بعض الهياكل الأساسية التي تضررت مما سيجبر المؤسسة على القيام بأعمال الإصلاح. وهناك حاجة إلى خزانات تخزين جديدة في رأس لانوف والسدر من أجل تسهيل ارتفاع معدلات التحميل للناقلات. ومع ذلك فإن الإنتاج الأعلى إذا استمر سيخلق حلقة فعالة مما يسمح بتمويل أكبر لقطاع النفط لإصلاح المرافق وبالتالي زيادة السعة.

آفاق السلام الدائم

وفي بيان إلى مجلس الأمن الدولي في وقت سابق من هذا الشهر أكد غسان سلامة - مبعوث الأمم المتحدة إلى ليبيا - أن الصراع الليبي هو في جزء كبير منه "صراع على الموارد" وأن الاستقرار مشروط بحله.

وفي النصف الأول من عام 2018 بلغت عائدات النفط 13 مليار دولار بسبب ارتفاع إنتاج النفط وانتعاش الأسعار، ولكن من الصحيح أيضا أن المواطنين لا يرون هذه الإيرادات تترجم بكفاءة إلى الخدمات العامة أو المنافع. وقد بدأت الإصلاحات الأخيرة التي تهدف إلى تحسين الظروف المعيشية والحد من فرص الميليشيات. وعلى سبيل المثال أدى تطبيق الرسوم على المعاملات بالعملات الأجنبية إلى خفض سعر السوق السوداء بنسبة 25٪ وساعد على سد الفجوة بين السوق السوداء والسعر الرسمي. وعلى الرغم من أن الإصلاحات الإضافية بشأن التخلص التدريجي من دعم الوقود يجب أن تحد من السبيل الذي حفز التهريب عبر الحدود. وبدأت البلاد في رؤية فائض والحد من أزمة السيولة. وقد يوفر المؤتمر الذي عُقد في باليرمو في وقت سابق من هذا الشهر فرصة للحصول على الدعم اللازم لإنشاء نظام لإعادة توزيع الثروة الوطنية لجميع السكان. وأشاد سلامة "بمستوى عالٍ من الولاء بين أصحاب المصلحة الليبيين" واعتبر المؤتمر نجاحًا و "خطوة أولى في الاتجاه الصحيح". ومع ذلك في نهاية المؤتمر لم يكن هناك اتفاق مكتوب ولا جدول زمني واضح بشأن موعد عقد المؤتمر الوطني أو عملية الانتخابات.

والاستقرار في البلاد مشروط بالأمن واقتصاد صحي وبيئة سياسية فعالة. وهذا أمر بالغ الأهمية لجهود المؤسسة الوطنية للنفط في زيادة إنتاج النفط وتأمين الاستثمار الداخلي اللازم في مرحلة ما قبل الإنتاج. وبعد سنوات من قلة الاستثمار هناك العديد من المجالات بما في ذلك حقل السرير التابع لشركة الخليج العربي للنفط الذي يحتاج إلى تحسينات في إمدادات الكهرباء واستبدال بعض البنى التحتية. وتوفير بيئة مستقرة يمكن فيها تنفيذ هذا النوع من العمل بالإضافة إلى الأعمال الشغالة وعمليات الخراطة  وعمليات الحفر المملوءة والتعافي المعزز وما إلى ذلك سيكون جزءًا أساسيًا من خطة المؤسسة الوطنية للنفط لزيادة الإنتاج. وإذا تم تحقيق ذلك فسيؤدي ذلك أيضًا إلى إنشاء دائرة أخرى فعالة  مما يسمح بدخول المزيد من النفط ليس فقط لدعم خطط التوسع في المؤسسة، ولكن أيضًا لدعم الاستثمار الذي تشتد الحاجة إليه في الاقتصاد غير النفطي والتحسينات في البنية التحتية الاجتماعية.

الإنتاج الليبي من النفط

إن إنتاج ليبيا الحالي البالغ 1.25مليون برميل يوميا هو دليل على مرونة المؤسسة الوطنية للنفط وقطاعها النفطي.و قيادة المؤسسة وكادرها من المهندسين والجيولوجيين يستحقون الائتمان. وقد أظهر النفط الليبي الذي يعد مصدر رئيسي من مصادر العالم للنفط الخام عالي الجودة أهميته في الأشهر الأخيرة أيضا، وقد وصل انتعاش الإنتاج من يونيو إلى أكتوبر 2018 - تقريبا مضاعفة الإنتاج - إلى منعطف خطير للسوق العالمية.

وجاء ارتفاع إنتاج ليبيا في لحظة مفيدة لأوبك أيضاً  التي  سعت إلى إبقاء سيطرتها على الأسعار المتصاعدة في الأشهر الأخيرة، استأنفت ليبيا مشاركتها في المجموعة وجهودها لتحقيق الاستقرار في السوق العالمية.

ويمكن أن يستمر النفط الليبي في توفير هذا النوع من التأثير المستقر للتوازن العالمي. فقربها من الأسواق الرئيسية والإمكانات الضخمة فيها لعمليات الاستكشاف وإنتاج يعني وجود مقاطعة نفطية جيولوجية غنية في انتظار المستثمرين. يجب أن يقترن الوعد بتصاعد عمليات استكشاف وإنتاج في ليبيا بالتقدم السياسي أيضاً. وتتيح المناقشات الأخيرة بين المجموعات في البلاد الفرصة زخم لبناء نحو تسوية دائمة في البلاد، ويجب أن تجلب قمة صقلية التزامات بالدعم من أصدقاء ليبيا في المجتمع الدولي. وليبيا لا تزال واحدة من الموردين العالميين المهمين مع أهمية لسوق النفط في العالم أبعد من شواطئ البحر الأبيض المتوسط. ومع ذلك هناك حاجة إلى مناخ استثماري أفضل للبلاد من أجل الوفاء بوعدها بعمليات اﺳﺘﻜﺸﺎﻑ ﻭﺇﻧﺘﺎﺝ دائمة.